《廣州農村發展報告(2019)》總報告《實施鄉村振興戰略，構建廣州城鄉融合發展新格局》提出實施鄉村振興戰略的八大對策措施，其中之一是建設生態宜居美麗鄉村，以改善農村生態環境為核心，加快推進農村飲用水安全、畜禽污染防治、農村生活污水處理和生活垃圾治理等農村環境綜合整治工作。到2020年底，力爭全市農村生活污水收集處理行政村全覆蓋。

　　Q：關于農村生活污水，我的印象中，農村里的生活污水就是用來種菜、澆花、施肥用，這似乎并不是污染，而是一種肥料，我們現在所說的農村生活污水指的是什么?農村生活污水為什么要治理?

　　A：農村生活污水主要就是指廚房污水、洗滌污水、衛生間污水等。

　　以往這些污水的確是作為農田肥料來使用，污水中的有機物在農田中被農作物吸收，轉化為農作物的營養物質，自凈能力很強，很少流失到水體中去，對環境影響也不大。然而，隨著農村經濟社會的快速發展，農民生活方式“城市化”，人均日用水量、生活污水排放量和合成洗滌劑使用量、污水中磷、氨氮含量也隨著增加;同時由于化肥的大量使用，傳統農家肥使用隨之減少，造成農村生活污水變寶為廢，失去了消化途徑。

　　舉個例子說明為什么要治理：增城區石灘鎮元美村，距離增城城區11.1公里，村莊面積2.27平方公里，常住人口1120人。治理前村民生活污水和雨水基本通過開放式排水溝就近排入池塘或灌溉渠，旱季時溝內多有雜物、蠅蛆，雨季時污水橫流，池塘內水質較差，垃圾漂浮，夏季臭氣熏天。2016年，該村實施了農村生活污水處理工程，采用“厭氧水解+人工濕地”處理工藝，設計規模105m3/d，設施占地面積200平方米，污水收集率90%左右，工程完工后，村內環境得到明顯改觀，夏天不臭了，池塘水質變好了，再不見污水橫流了，村民都很滿意。

　　農村生活污水治理：管網及終端處理設施建設存在短板，建成設施管護水平有待提高。

　　廣州市自2008年起在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城七個區和流溪河林場按照因地制宜、實事求是、分類推進的原則，逐步推進農村生活污水治理工作，現建成兩千多個分散式設施點，建成管網四千多公里，服務人口五百多萬人。通過實施治理，污水得到有效收集，污水橫流現象大為改觀，村內水環境質量得以提高，村容村貌明顯改善，取得階段性治理成效。按照國家、省、市實施鄉村振興戰略對農村人居環境整治的工作部署，我們正在深入推進農村生活污水治理查漏補缺工作。

　　農村分布零散，治水項目點多面廣，特別是管網建設，都是地下工程，用什么辦法才能保證工程的質量。

　　農村生活污水治理是一項百年大計，如果不抓好，我們就要犯下不可挽回的大錯。特別是現在，建設進度抓得很急，建設任務很重，我們一定要在推進進度的基礎上抓好質量關。除了業主單位按要求做好各方面的質量把控，我們市一級主要做了四個把關：

　　1、出臺文件，把好總體關。為抓好工程質量，市水務局制定了《廣州市水務工程建設質量監督管理辦法》，項目負責人要簽訂《廣州市水務工程項目負責人質量終身責任承諾書》，水務工程的質量是終身責任制，為做好查漏補缺工作，市水務局制定《查漏補缺工作方案》、《查漏補缺技術指引》等文件資料，在總體上把好質量關。

　　2、專家指導，把好設計關。我們用政府采購服務的模式，專門成立查漏補缺現場技術指導項目，專門派專家對每一個項目進行現場指導，從初設交底開始介入、把關，查現場、審圖紙、提出修改意見，每個項目在設計階段現場指導2次，現場指導情況每月出一份指導報告，發一份工作意見函，業主單位按要求做好整改，把住了設計關。

　　3、加強現場指導，把好現場關。為抓好施工進度和質量，市水務局抽調力量專門成立了五個指導組，每個指導組專門指導一至兩個區，每個組每周不少于兩次到施工現場進行指導，每半月通報一次現場指導情況，督促各施工單位及時整改發現的問題，把控好施工進度和質量。

　　4、加強突擊檢查，把好督導關。由市水務局領導、市河長辦工程督辦組、局機關業務處室等單位組成的檢查組，不定期對施工現場進行突擊檢查，給各施工單位傳導好壓力，對檢查發現的問題發通報，要求其他單位舉一反三做好自查，消除同類問題，把好了督導關。

　　在市級的四個把關基礎上，各區水務局都設有水務工程安全質量監督檢查站，他們專門負責把關工程的安全和質量問題，從施工材料的檢驗、各種驗收等全程把關。業主單位還會招聘工程監理單位，全程負責對工程全過程進行監理。通過層層嚴格把關，工程質量總體得到有效保證。

　　農村生活污水治理的目標是什么?

　　針對這些問題我們從幾方面開展工作：

　　1、縱深推進查漏補缺。按照國家、省、市關于實施鄉村振興戰略的工作部署，全面推進查漏補缺工作，進村入戶強化污水源頭收集，與農村改廁工作有效銜接，補齊農村生活污水治理基礎設施短板。目前根據省相關要求，治理對象向自然村延伸，2020年底實現我市自然村農村生活污水治理全覆蓋。

　　2、強化設施運行維護精細化管理。進一步提高設施的運行維護管理水平，確保設施穩定運行。繼續完善考核制度和標準，督促落實區、鎮街、村、維護單位各級管養責任，提高管理水平。

　　3、用好農污信息管理系統。借助信息化手段實時掌握全市農污的工作進度、設施的運行狀況、存在的主要問題，并有針對性地開展指導工作和檢查工作。實現管理事務“全覆蓋-可追溯-可倒查”，督促各級維管人員按照養護維修規范落實各項管養工作，確保已建成處理站點正常運行，發揮治污實效。

　　4、加大宣傳力度。在實施鄉村振興戰略推進農村人居環境整治的背景下，讓村民認識到要實現農村美，開展農村生活污水治理是關鍵所在，繼續強化政府主導作用，積極調動農民主體力量，充分利用網絡、微博、微信等新興媒體，多形式加大宣傳力度，使村民了解并自覺地參與到農村生活污水治理行動中來，形成全民參與的良好氛圍。

　　農村污水處理：

　　管理工作制度化

　　我們制定了一系列了制度和規定。制定了《廣州市農村生活污水設施運行維護管理辦法(試行)》《廣州市農村生活污水設施維護管理操作規程》等規范性文件，出臺廣州地方技術規范《農村生活污水治理設施養護與維修規范》(DBJ440100/T 253-2015)，今年重新進行了修訂，并印發《廣州市農村生活污水處理適用技術指引(修訂版)》3冊、《廣州市農村生活污水治理運行維護監督考核工作細則(2019年修訂版)》。

　　管理手段全流程信息化

　　針對農污治理設施點多、線長，分布分散，管理難度大的特點，我局開發應用農污信息管理系統APP+PC，充分利用信息化管理手段提高農村生活治理工作效率和管理水平，在APP上實現治理設施基本信息及建設進度查詢、日常巡檢管養跟蹤、問題上報、問題交辦、問題整改落實、設施運行效能評價等工作的全流程管理，實施“電子簽到”和“一周一報”以及“紅黑榜”通報制度，管理做到全面、即時、公開透明。

　　一線管理人員專業化

　　以政府購買服務的模式，實現市、區、鎮街三級專業化管理，市、區分別招聘第三方技術服務單位負責考核和協助日常管理，發現和指出問題并提出專業化的整改建議;由鎮(街)作為責任單位，統一委托第三方技術服務公司對設施開展專業化運行維護管理，有效解決農村地區專業人員缺乏問題，提高維護質量。

　　管理結果通過考核量化

　　廣州市自2010年起開展農村生活污水治理運行維護監督考核工作，近年來多次修訂考核細則，嚴格考核標準，每月采取定期考核及不定期突擊檢查相結合的方式組織開展設施運行維護管理監督考核工作，并檢測水質，每月通報市級考核結果和各單位排名，交辦發現問題，督促落實整改，確保已建設施正常運行，有效提升各區運維管理水平。

　　歡迎市民朋友參觀我們的農污設施

　　1花都區花東鎮鳳崗村

　　(一)基本情況

　　鳳崗村位于花東鎮中部，居住約530戶，常住人口約1369人。

　　(二)工程建設情況

　　該村農村生活污水治理工程投資約606.51萬元，于2016年實施，2017年完工，共鋪設收集管網DN300以上2428米，DN300以下4032米，污水收集率約為91%。

　　(三)設施處理工藝

　　項目建有3座生活污水處理站點(處理規模分別為108、36、36立方米/天，共180立方米/天)污水收集率91%，污水處理系統采用“污水管網收集+格柵井+厭氧池+人工濕地”的處理工藝，出水回用于農田灌溉。

　　2花都區花東鎮利農村

　　(一)基本情況

　　利農村位于花東鎮中部，居住約1506戶，常住人口約1369人。

　　(二)工程建設情況

　　該村農村生活污水治理工程投資約989.61萬元，于2014年實施，2016年完工，共鋪設收集管網4370m，污水收集率約為93%。

　　(三)設施處理工藝

　　項目建有3座生活污水處理站點(處理規模分別為100、100、350立方米/天，共550立方米/天)污水收集率93%。污水處理系統采用“污水管網收集+格柵井+厭氧池+人工濕地”的處理工藝，出水回用于農田灌溉。

　　3白云區太和鎮南村

　　(一)基本情況

　　南村位于廣州市白云區太和鎮西部，村內常住人口約32652人，南村村境內水系主要為璉窿支流、龍歸支流上游及夏良支流下游。

　　(二)工程建設情況

　　南村已實施農村生活污水治理工程第一期建設污水管道管徑為DN300-DN500，新建管道長度為4.611km。工程總投資為675.42萬元，于2014年4月立項，2016年9月完工。第二期新建管道229.991km，其中污水管長86.363km，DN100建筑立管143.628km。工程總投資為13703.6萬元，于2017年8月立項，2017年11月開始施工，工程于2018年11月完成。

　　(三)處理工藝

　　工程以控源截污為主，通過完善城中村的排水管網，確保旱季污水全收集、全處理，雨天溢流污染得到有效控制，村域內水體基本消除黑臭，建立起長效機制，確保村內排水設施健康運行，河道管理有序。污水收集后經龍歸污水處理廠處理達標后排放。

　　4增城區石灘鎮元美村

　　(一)基本情況

　　石灘鎮元美村位于石灘鎮東部，常住人口1120人。

　　(二)工程建設情況

　　該村工程投資200.97萬元，于2016年實施，2017年完工，共鋪設污水管網2875米，污水收集率約90%。

　　(三)設施工藝

　　項目建有1座污水處理設施站點，設計規模為105 m3/d的生活污水處理站點，污水處理系統采用“厭氧水解+人工濕地”污水處理工藝，出水回用于農田灌溉。